河间市人民政府关于印发《河间市市区房屋征收补偿方案（试行）》的通知

河间市市区房屋征收补偿方案（试行）

为保障国土空间规划实施，推进城市更新，改善基础设施,保证市区范围内房屋征收工作的顺利进行，根据《中华人民共和国土地管理法》《国有土地上房屋征收与补偿条例》《河北省国有土地上房屋征收与补偿实施办法》《沧州市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》等有关规定，结合河间市实际，制定本方案。

一、房屋征收主体和征收实施单位

征收主体:河间市人民政府。

征收实施单位:瀛州路街道办事处、城垣西路街道办事处等单位，依辖区范围或职责确定。

二、征收范围

根据实际情况确定。

三、房屋征收时间

市政府公告发布《房屋征收决定》之日起。

四、签订征收补偿协议期限

市政府启动签订征收补偿协议之日起20日内。

五、被征收人的认定

1.被征收人是指项目征收范围内涉及的宅基地、商业或工业用地使用权人、房屋及地上附着物所有权人、土地所有权人等持有合法文件，证明对土地拥有使用权的单位或个人。合法文件指土地建设用地使用证，自然资源和规划部门宅基地地籍档案，生效法律判决书、公证文书等。

2.实际占有者无“合法文件”或者对“合法文件”有争议的，经村（社区）民主程序审议通过后出具认定意见并公示无异议的，使用权人按现实际使用人认定。

六、宅基地的认定方式

（一）有证宅基地

1.能够提供合法审批手续的宅基地使用证视为有证宅基地。对于同一宗宅基地有多个宅基地证的，应当以最新一次取得的证书为准。

2.对有证宅基地登记面积比实际使用面积大的（不涉及其他权利人利益），以宅基地使用证登记面积为准;登记面积比实际使用面积小的，在街道办事处组织下，结合实际使用情况并进行测量，经村（社区）民主程序通过，并公示5日无异议后，可按实际使用面积予以确认。

（二）无证宅基地

1.1986年12月31日（含）以前形成的无证宅基地，应当查明土地历史使用情况和现状，经村（社区）民主程序审议通过后出具认定意见并公示5日无异议的，经街道办事处审核出具认定意见，市农业农村局、市自然资源和规划局联合确认后，再次公示5日无异议的，可以认定为合法宅基地。

2.1987年1月1日（含）以后形成的无证宅基地，根据1994年8月10日颁布的《河间市人民政府关于城镇土地登记发证的若干规定》（河政〔1994〕18号）的要求，属于1991年3月底以前已建房或1991年4月1日以后建房且已按违法用地处罚的，经村（社区）民主程序审议通过，出具认定意见并公示5日无异议的，经街道办事处审核出具认定意见，市农业农村局、市自然资源和规划局联合确认后，再次公示5日无异议的,可以认定为有效宅基地。

3.无证宅基地的认定须街道办事处、村（社区）及本人提供的资料:

（1）现场拍摄照片举证;

（2）收集与宅基地相关的权属来源资料和证明材料;

（3）宅基地使用权人须提供本宗宅基地的情况说明并签字按手印;

（4）村（社区）民主程序的相关会议纪要、申请、意见等材料。

七、评估机构选定

按照国有土地上房屋征收相关规定，依有关程序确定。

八、标本房屋的选定

依据《河北省国有土地上房屋征收与补偿实施办法》第二十八条规定，房屋征收部门制定具体房屋征收补偿方案前，应当在征收范围内，分别按房屋的区位、用途、建筑结构、新旧程度、建筑面积以及占地面积、土地使用权等因素，选取若干标本房屋进行预评估。

九、住宅补偿方式及补偿标准

征收补偿安置采取货币补偿或产权调换的方式，由被征收人自行选择其中一种方式。

（一）货币补偿标准

1.土地补偿标准:土地面积×0.6×商品房源均价（以征收补偿时市场平均价格估算，下同）。

2.房屋补偿金额、装饰装修补偿金额:由选定的房地产评估机构评估确定。

3.附属物补偿金额:由选定的房地产评估机构评估确定。

4.临时安置补助费:房屋征收，被征收人自行安排过渡，按被征收房屋建筑面积每月每平方米16元,给予6个月临时安置费。

（二）产权调换

不再采取建设安置房的方式，由市政府制发选房票，由被征收人在市区范围内商品房小区自由选择。

1.面积折算方式:以货币补偿总金额为基数，产权调换面积=货币补偿总金额÷商品房源均价，同时每宅额外奖励产权调换面积的20%。房屋选定后，由市政府与开发商进行结算，结算范围为:（产权调换面积+奖励面积）×商品房源均价,超出部分由被征收人自行负担,被征收人选定的商品房，涉及的税费由被征收人缴纳。

2.市政府退补被征收人的情形:

（1）选定房屋单价低于商品房源均价的，退补差价=（商品房源均价-选定房屋单价）×产权调换面积；

（2）选定房屋面积小于总面积的，退补差价=（产权调换面积-选定房屋面积）×商品房源均价;

（3）选定房屋单价低于商品房源均价且选定房屋面积小于总面积的，退补差价=（产权调换面积-选定房屋面积）×商品房源均价+（商品房源均价-选定房屋单价）×选定房屋面积。

3.临时安置费用:房屋征收，被征收人自行安排过渡。按被征收房屋建筑面积每月每平方米16元，给予6个月临时安置费，一次性付清。

（三）奖励

自政府启动签订征收补偿协议之日起1-10日内签订征收补偿协议，并按要求搬迁完毕、验收合格的，给予被征收房屋价值（土地价值+房屋价值+地上附着物价值）3%的奖励；自政府启动签订征收补偿协议之日起11-20日内签订征收补偿协议，并按要求搬迁完毕、验收合格的，给予被征收房屋价值（土地价值+房屋价值+地上附着物价值）2%的奖励；20日内被征收人全部签订征收补偿协议并按要求搬迁完毕、验收合格的，给予前述比例翻倍的奖励；未签订房屋征收补偿协议或虽签订协议但未按要求搬迁完毕的，不享受奖励政策；奖励以现金方式支付，不参与产权调换面积折算。

（四）停产停业补助

1.宅基地上房屋部分作为营业用房、生产用房的，对具备合法经营手续的（须提供自发布征收公告之日起前溯6个月营业执照、纳税凭证、用电缴费凭证等用于证明实际生产经营）营业企业或个体工商户，依据营业用房实际面积给予500元/平方米的停产停业综合补助，依据生产用房实际面积给予300元/平方米的停产停业综合补助，但实际补助面积认定最高不得超过120平方米:按一次性发放。

2.被征收人将宅基地上房屋部分作为营业用房、生产用房，经营手续不齐全的，由村民（社区居民）代表会议和街道办事处根据经营状况确定补助标准，共同审核公示5日，经认定公示无异议后予以补助，但最高不超过10000元。

3.生产经营单位用于生产经营的设施设备及营业商品、产品等自行处理，不再另行补助。

十、房源位置的选定

市政府提供房源为市区内各小区在售商品房屋。

十一、征收工作经费

作出房屋征收决定前，市财政局按每宅2万元的标准，将征收工作经费拨付到征收实施单位设立的征收工作费用账户，用于征收项目误餐、交通、通讯、劳保用品、宣传、安保、办公用品、大气污染整治、综合治理、聘用人员、租用设备等经费。

十二、非住宅补偿方式及补偿标准

根据具体片区情况另行制定。

十三、相关政策

自房屋征收范围公告发布之日起，征收范围内的单位和个人不得进行下列活动，对不当增加补偿费用部分不予补偿:

（一）新建、改建、扩建、装修房屋的;

（二）改变房屋和土地用途的;

（三）租赁房屋的;

（四）其他不当增加补偿费用的行为。

十四、相关规定

（一）房屋征收实施单位要设立专门的资金账户，对征收补偿资金进行专项管理。

（二）在征收公告确定的征收时间内，房屋征收部门与被征收人未达成征收协议，或被征收房屋产权人下落不明、暂时无法确认产权或者产权不明的房屋，报请河间市人民政府作出房屋征收补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。被征收人对河间市人民政府作出的房屋征收补偿决定不服，有权依法申请行政复议或依法提起行政诉讼。

（三）被征收人在法定期限内未申请行政复议或者未提起行政诉讼，在房屋征收补偿决定确定的期限内又拒不搬离的，依法申请人民法院强制执行。

（四）在征收房屋过程中，如有威胁、侮辱、殴打房屋征收工作人员或以其他行为阻碍工作人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

十五、实施要求

在城市更新工作中，根据本方案制定所涉及片区的具体实施方案。