2025年，河间市卫生健康局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神以及习近平法治思想，认真落实市委、市政府关于法治政府建设各项工作部署，紧紧围绕卫生健康中心工作，坚持运用法治思维和法治方式推进卫生健康事业发展，扎实推进依法行政，各项法治建设工作取得阶段性成效。现将我局 2025 年度法治政府建设情况报告如下：

一、主要举措及成效

（一）强化党的全面领导，压实法治建设主体责任

一是健全组织领导机制。进一步调整完善局法治政府建设工作领导小组，落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，坚持主要领导亲自部署法治重点工作，分管领导具体抓落实，各股室、各直属医疗卫生单位分工协作，把法治政府建设与卫生健康业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。局党组多次专题研究行政执法、普法宣传、重大涉法事项，落实领导干部年终述法制度，把学法用法情况作为干部考核的重要内容。 二是深化领导干部学法用法。严格落实党组理论学习中心组学法、会前学法制度，组织班子成员、中层干部系统学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《中华人民共和国医师法》《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国行政复议法》等法律法规。依托集中学习、专题培训、线上学习平台，不断提升领导干部运用法治方式处理卫健领域矛盾问题的能力，抓好 “关键少数” 示范引领作用。 三是完善依法决策机制。严格落实 “三重一大” 集体决策制度，健全重大行政决策程序，落实合法性审查要求。对涉及医疗卫生行业管理、重大民生事项、重大执法制度等事项，严格履行内部合法性审核，确保行政决策科学、合法，防范决策法律风险。

（二）持续深化 “放管服” 改革，优化卫健领域营商环境

持续推进简政放权，动态梳理完善本局权责清单，落实政务服务事项标准化。做好医疗机构设置、医师护士执业许可、公共场所卫生许可等事项审批管理，推进 “一网通办”，优化办事流程，压缩办理时限，提升窗口服务效能。落实诊所备案管理改革，做好基层医疗机构备案服务，助力基层医疗卫生机构规范发展。严格落实行政审批事中事后监管，实现审批与监管有效衔接，不断优化医疗卫生行业法治化营商环境。

（三）规范行政执法行为，提升卫生监督执法水平

一是全面落实行政执法“三项制度”。严格执行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。所有行政处罚、行政检查信息按要求落实 “双随机、一公开” 监管，执法全过程做到文字、音像记录，重大处罚案件坚持集体讨论、法制审核，进一步规范案件办理流程，不断提高案卷质量。二是强化重点领域专项执法整治。围绕群众反映强烈的突出问题，持续开展打击非法行医专项整治，强化医疗机构依法执业监督检查；开展公共场所卫生、生活饮用水卫生、学校卫生、职业卫生监督；加强传染病防控监督检查，压实各级医疗机构院感防控责任。坚持处罚与教育相结合，推行包容审慎监管，落实轻微违法行为依法免予处罚清单，做到执法既有力度又有温度。三是加强执法队伍能力建设。组织卫生监督执法人员参加业务和法治培训，开展案卷评查，强化执法人员法治素养，严格执法人员资格管理，坚持持证上岗，不断提升卫健综合行政执法队伍业务水平。

（四）落实 “谁执法谁普法” 责任制，扎实开展法治宣传教育

严格落实卫健系统普法责任制，统筹开展行业内普法与面向社会公众普法工作。一方面面向全市医务人员、医疗机构管理人员，开展《中华人民共和国医师法》《医疗机构管理条例》等行政法规培训，强化医疗卫生从业人员依法执业意识；另一方面结合 “民法典宣传月”“12·4”国家宪法日 等重要节点，依托卫健公众号、健康宣教进乡村、进社区、进医院等形式，开展医疗卫生、公共卫生、传染病防治等法律法规宣传，做好以案释法。将法治宣传与健康科普有机结合，引导群众树立依法就医、依法维权意识，营造卫生健康领域良好法治氛围。

（五）健全矛盾纠纷化解机制，强化行政权力监督制约

一是规范行政复议、行政应诉工作。落实行政机关负责人出庭应诉制度，对于涉及本局的行政诉讼案件，积极应诉，按期提交证据材料，自觉履行生效判决。认真做好行政复议答复工作，对复议反馈问题及时整改。 二是做好信访与行政调解工作。健全医疗纠纷、卫健领域信访矛盾排查化解机制，充分发挥行政调解作用，配合做好医疗纠纷多元化解，引导医患双方通过调解、法律途径理性化解矛盾，努力把矛盾化解在基层。 三是深化政务公开，主动接受监督。依托政府信息公开平台，主动公开行政执法结果、权责清单、办事指南等信息，规范依申请公开答复办理，自觉接受人大、政协以及社会群众监督，保障群众知情权、参与权、监督权。

二、存在的主要问题

1.法治学习的深度还不够。部分基层医疗卫生单位工作人员法治意识仍有待提升，学法的主动性不强，医疗机构依法执业风险隐患仍然不同程度存在。

2.行政执法能力有待进一步提升。基层综合执法力量有限，面对新形势下卫健领域新业态监管，执法人员业务水平仍需持续加强；案卷规范化水平还存在提升空间。

3.普法宣传的实效性有待增强。普法宣传形式还不够丰富，针对群众的精准化普法力度不足，“谁执法谁普法” 在基层医疗机构落实不均衡。

4.重大涉法风险预判能力有待提高。在处理卫健领域复杂矛盾纠纷时，运用法治方式前置化解风险的举措还需进一步完善。

三、下一步工作打算

1.持续强化理论学习，压紧压实法治责任。持续深入贯彻习近平法治思想，坚持落实会前学法、中心组学法、领导干部述法制度。进一步压实局机关及各医疗卫生单位法治工作责任，把法治建设融入卫健事业高质量发展全过程。

2.不断规范行政执法，提升监管效能。持续严格落实行政执法“三项制度”，常态化开展执法人员业务培训和案卷评查。持续加大非法行医、医疗机构依法执业、公共卫生等重点领域监督检查力度；落实包容审慎监管，持续优化营商环境，不断提升综合行政执法规范化水平。

3.深化落实普法责任制，提升普法实效。持续落实 “谁执法谁普法”，结合卫生健康业务，创新线上线下普法方式，加强对医务人员的行业法治教育，面向群众开展卫生健康法治宣传，做好以案释法。

4.完善矛盾纠纷防范化解机制。进一步规范行政复议、行政应诉工作，落实负责人出庭应诉。健全医疗纠纷源头排查化解，用好行政调解，强化重大事项合法性审查，着力防范化解卫健领域法律风险，不断提升运用法治思维化解矛盾的能力，为建设健康河间提供坚实的法治保障。

 

 

                          河间市卫生健康局

                          2026年4月1日