裁量基准1

发布日期：2024-04-30 来源：

河北省市场监督管理系统行政裁量权基准

一、关于《河北省市场监督管理系统行政裁量权基准》的说明 1

二、河北省市场监督管理系统行政处罚裁量权基准

三、河北省市场监督管理系统行政许可裁量权基准

四、河北省市场监督管理系统行政检查裁量权基准

五、河北省市场监督管理系统行政强制裁量权基准

六、河北省市场监督管理系统行政确认裁量权基准

关于《河北省市场监督管理系统行政裁量权基准》的说明

按照《河北省行政裁量权基准制定和管理办法》《关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见》（国市监法规〔 2022 〕2号）《河北省市场监督管理系统行政处罚裁量权适用规则》（冀市监规〔 2023 〕1号，以下简称《规则》）的规定，结合市场监督管理机关实施的法律、法规、规章，河北省市场监督管理局对《河北省市场监督管理行政处罚裁量权基准（ 2022版）》进行了修订，同时研究编制了行政许可、行政检查、行政强制、行政确认裁量权基准，形成《河

北省市场监督管理系统行政裁量权基准》。

一、关于行政处罚裁量权基准

（一）行政处罚裁量权基准包含 137部法律法规规章， 697项行政处罚事项。由违法行为、法定依据、裁量幅度、适

用条件标准、裁量基准、处罚权限等要素组成。

1、“违法行为”是指违法行为名称，一般为违法行为的概括表述，对违法行为涉及法律条文中多个条、款、项无

法概括表述的，采用违反第……条（款、项）所列行为规定的方式表述。

2、“法定依据”是指法律、法规、规章规定的法律责任条款。

3、“裁量幅度”原则上划分为“轻微”“较轻”“一般”“较重”“严重”。对法律、法规、规章规定应当先责令改正，逾期不改正再处以罚款的违法行为，明确责令改正为前置条件；违法行为属于《河北省市场监督管理领域首次

轻微违法行为免罚清单》包含的免罚事项的，列为“轻微”，符合适用条件标准的，免于处罚；“较轻”对应《规则》

中的“从轻”处罚，“较重”对应《规则》中的“从重”处罚；法律、法规、规章规定违法行为情节严重处以罚款的，

增加了“严重（从轻）”“严重（一般）”“严重（从重）”三个幅度。

4、“适用条件标准”是指具体适用情形，是适用“轻微”“较轻”“一般”“较重”“严重”不同幅度需要满足的条件，同一幅度中所列适用条件标准是并列关系，当违法行为情形满足所列适用条件标准之一的，即可对照适用，

“其他情形”是指符合法律法规规章及《规则》规定的对应“从轻”“一般”“从重”幅度的其他情形。

5、“裁量基准”按照《规则》确定的“从轻”“一般”“从重”三个阶次明确了具体的处罚幅度。

6、“处罚权限”是指具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施行政处罚，包括省级、市级、县级，具体

处罚事项严格按照法律、法规、规章规定，确定执法层级。

（二）根据《河北省行政裁量权基准制定和管理办法》《关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见》（国市监法规[2022]2号）和《规则》，确定裁量权基准。其中，关于罚款数额的“裁量幅度”，明确“较轻”“ 一般”“较重”三种幅度，分别按照法律责任条款中规定的罚款数额从最低限到最高限幅度中30%（含本数）以下部分、 30%（不含本数）以上部分至70%（含本数）以下部分、70%（不含本数）以上部分的比例计算具体的罚款数额。“严重（从轻）”“严重（一般）”“严重（从重）”三个幅度的罚款数额参照“从轻”“一般”“从重”的比例计算具体

的罚款数额。

（三）对法律责任条款中表述为“情节严重的，吊销营业执照”的行政处罚，只在“较重”或者“严重”项下予以明确裁量权基准。对上位法中已经作出明确规定，下位法与上位法规定一致的行政处罚，不再重复列出；法律责任条款

中仅规定警告、定额罚款、吊销营业执照的行政处罚，属于无需明确裁量权基准的行政处罚。

（四）《基准》实行动态调整管理制度。对涉及市场监督管理行政处罚的法律、法规、规章调整的，河北省市场监

督管理局定期就对应的法律、法规、规章行政处罚裁量权基准进行动态调整并予以公布。

（五）对法律、法规、规章规定的行政处罚未纳入《基准》或者法律、法规、规章调整而《基准》尚未调整的，按

照《规则》的规定予以裁量。

（六）对违法行为可能涉嫌犯罪，应当追究刑事责任的，在“较重”或者“严重（从轻）”“严重（一般）”“严

重（从重）”的“裁量基准”中予以明确，避免出现对涉嫌犯罪行为以行政处罚代替刑事责任的问题。

二、关于行政许可、行政检查、行政强制、行政确认裁量权基准

按照《河北省行政裁量权基准制定和管理办法》要求，对市场监督管理行政许可、行政检查、行政强制、行政确认四类行政行为只有原则性要求的，依照法定权限和程序对有关内容进行了细化量化，在相关事项清单的基础上，增加了

行使层级，细化程序，部分事项细分了子项。

（一）行政许可裁量权基准共24项， 68个子项。以《河北省市场监督管理局行政许可标准化实施清单》为基础，将具体条件、程序、时限、申报材料等内容体现在对相应的行政许可事项裁量权中。包括许可事项、子项名称、具体情形、行使层级、省级业务指导部门、法定审批时限、法定办理时限、办理条件、办件类型、核验内容、行政许可类型、

行政许可证件名称、申请材料、办理流程等要素。

（二）行政检查裁量权基准共47项。以《河北省市场监督管理局行政检查事项清单（ 2022年版）》为基础，突出对重点监管对象的全覆盖监管。包括检查事项、法定依据、事项范围、检查方式、检查频次、检查权限、是否联合检查等

要素。

（三）行政强制裁量权基准共23项。以《河北省市场监督管理局行政强制事项清单（ 2022年版）》为基础，包括强

制事项、法定依据、适用条件、强制方式、强制权限等要素。

（四）行政确认裁量权基准共2项， 3个子项。以《河北省市场监督管理局行政确认事项清单（ 2022年版）》为基础，包括确认事项、具体情形、行使层级、省级业务指导部门、法定办理时限、办理条件、核验内容、证件名称、申请

材料、办理流程等要素。

河北省市场监督管理系统行政处罚裁量权基准

一、市场主体登记注册

1、《中华人民共和国公司法》（ 2018 年 10 月 26 日修订）

2、《中华人民共和国合伙企业法》（2006 年 8 月 27 日修订）

3、《中华人民共和国个人独资企业法》（ 2000 年 1 月 1 日施行）

4、《中华人民共和国农民专业合作社法》（ 2017 年 12 月 27 日修订）

5、《中华人民共和国市场主体登记管理条例》（ 2022 年 3 月 1 日施行）

6、《无证无照经营查处办法》（ 2017 年 10 月 1 日施行）

7、《外国企业常驻代表机构登记管理条例》（ 2018 年 9 月 18 日修订）

8、《中华人民共和国市场主体登记管理条例实施细则》（ 2022 年 3 月 1 日施行）

二、反不正当竞争执法

9、《中华人民共和国反不正当竞争法》（2019 年 4 月 23 日修正）

10、《禁止传销条例》（2005 年 11 月 1 日施行）

11、《直销管理条例》（ 2017 年 3 月 1 日修订）

12、《商业特许经营管理条例》（ 2007 年 5 月 1 日施行）

三、网络市场交易监督管理

13、《中华人民共和国电子商务法》（2019 年 1 月 1 日施行）

14、《中华人民共和国拍卖法》（2015 年 4 月 24 日修正）

15、《拍卖监督管理办法》（ 2020 年 10 月 23 日修订）

16、《网络交易监督管理办法》（ 2021 年 3 月 15 日修订）

17、《合同行政监督管理办法》（ 2023 年 7 月 1 施行）

四、消费者权益保护

18、《中华人民共和国消费者权益保护法》（ 2013 年 10 月 25 日修正）

19、《河北省消费者权益保护条例》（ 2017 年 7 月 28 日修订）

20、《侵害消费者权益行为处罚办法》（ 2020 年 10 月 23 日修订）

五、价格收费监督检查

21、《中华人民共和国价格法》（1998 月 5 月 1 日施行）

22、《价格违法行为行政处罚规定》（ 2010 年 12 月 4 日修订）

23、《河北省价格监督检查条例》（2015 年 5 月 29 日修订）

24、《明码标价和禁止价格欺诈规定》（ 2022 年 7 月 1 日施行）

25、《规范促销行为暂行规定》（ 2020 年 12 月 1 日施行）

六、广告监督管理

26、《中华人民共和国广告法》（ 2021 年 4 月 29 日修正）

27、《房地产广告发布规定》（ 2021 年 4 月 2 日修改）

28、《互联网广告管理办法》（ 2023 年 5 月 1 日施行）

七、质量发展与安全监督管理

29、《中华人民共和国产品质量法》（ 2018 年 12 月 29 日修正）

30、《棉花质量监督管理条例》（ 2017 年 10 月 7 日修订）

31、《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》（ 2023 年 7 月 20 日修改）

32、《产品质量监督抽查管理暂行办法》（ 2020 年 1 月 1 日施行）

33、《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实施办法》（ 2022 年 9 月 29 日修订）

34、《缺陷汽车产品召回管理条例》（2019 年 3 月 2 日修订）

35、《缺陷汽车产品召回管理条例实施办法》（ 2020 年 10 月 23 日修订）

36、《农业机械安全监督管理条例》（2019 年 3 月 2 日修订）

37、《中华人民共和国清洁生产促进法》（ 2012 年 2 月 29 日修正）

38、《中华人民共和国循环经济促进法》（ 2018 年 10 月 26 日修正）

39、《中华人民共和国节约能源法》（ 2018 年 10 月 26 日修正）

40、《废弃电器电子产品回收处理管理条例》（2019 年 3 月 2 日修订）

41、《危险化学品安全管理条例》（ 2013 年 12 月 7 日修订）

42、《河北省机动车和非道路移动机械排放污染防治条例》（ 2020 年 5 月 1 日起施行）

43、《商品零售场所塑料购物袋有偿使用管理办法》（ 2008 年 6 月 1 日起施行）

44、《河北省商品条码管理条例》（2019 年 7 月 25 日修正）

45、《商品条码管理办法》（2005 年 10 月 1 日施行）

46、《消费品召回管理暂行规定》（ 2020 年 1 月 1 日起施行）

47、《家用汽车产品修理更换退货责任规定》（ 2022 年 1 月 1 日起施行）

48、《河北省电动自行车管理条例》（ 2022 年 5 月 1 日施行）

49、《食品相关产品质量安全监督管理暂行办法》（ 2023 年 3 月 1 日施行）

50、《卫星电视广播地面接收设施管理规定》（ 2018 年 9 月 18 日修订）

51、《禁止非法生产销售使用窃听窃照专用器材和“伪基站”设备的规定》（2015 年 1 月 22 日施行）

52、《工业产品生产单位落实质量安全主体责任监督管理规定》（ 2023 年 5 月 5 日起施行）

53、《工业产品销售单位落实质量安全主体责任监督管理规定》（ 2023 年 5 月 5 日起施行）

八、特种设备安全监督管理

54、《中华人民共和国特种设备安全法》（ 2014 年 1 月 1 日施行）

55、《特种设备安全监察条例》（2009 年 1 月 24 日修订）

56、《特种设备安全监督检查办法》（ 2022 年 7 月 1 日施行）

57、《河北省燃气管理条例》（ 2020 年 4 月 1 日施行）

58、《特种设备作业人员监督管理办法》（ 2011 年 5 月 3 日修订）

59、《大型游乐设施安全监察规定》（ 2021 年 4 月 2 日修订）

60、《特种设备生产单位落实质量安全主体责任监督管理规定》（ 2023 年 5 月 5 日施行）

61、《特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定》（自 2023 年 5 月 5 日施行）

九、食品安全监督管理

62、《中华人民共和国食品安全法》（ 2021 年 4 月 29 日修正）

63、《中华人民共和国食品安全法实施条例》（2019 年 3 月 26 日修订）

64、《中华人民共和国反食品浪费法》（ 2021 年 4 月 29 日施行）

65、《河北省食品小作坊小餐饮小摊点管理条例》（2019 年 7 月 25 日修正）

66、《食品生产许可管理办法》（ 2020 年 3 月 1 日施行）

67、《食品经营许可和备案管理办法》（ 2023 年 12 月 1 日施行）

68、《食品生产经营监督检查管理办法》（ 2022 年 3 月 15 日施行）

69、《食品召回管理办法》（ 2020 年 10 月 23 日修订）

70、《食品安全抽样检验管理办法》（ 2022 年 9 月 29 日修订）

71、《保健食品注册与备案管理办法》（ 2020 年 10 月 23 日修订）

72、《网络食品安全违法行为查处办法》（ 2021 年 4 月 2 日修改）

73、《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》（ 2020 年 10 月 23 日修订）

74、《学校食品安全与营养健康管理规定》（2019 年 4 月 1 日施行）

75、《食盐专营办法》（ 2017 年 12 月 26 日修订）

76、《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》（ 2023 年 12 月 1 日施行）

77、《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》（ 2023 年 10 月 1 日施行）

78、《特殊医学用途配方食品注册管理办法》（2016 年 7 月 1 日施行）

79、《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》（ 2022 年 11 月 1 日施行）

十、计量监督管理

80、《中华人民共和国计量法实施细则》（ 2022 年 3 月 29 日修订）

81、《计量器具新产品管理办法》（ 2023 年 6 月 1 日施行）

82、《计量违法行为处罚细则》（ 2022 年 9 月 29 日修订）

83、《中华人民共和国进口计量器具监督管理办法》

84、《商品量计量违法行为处罚规定》（ 2020 年 10 月 23 日修订）

85、《加油站计量监督管理办法》（ 2020 年 10 月 23 日修订）

86、《集贸市场计量监督管理办法》（ 2020 年 10 月 23 日修订）

87、《眼镜制配计量监督管理办法》（ 2022 年 9 月 29 日修订）

88、《定量包装商品计量监督管理办法》（ 2023 年 6 月 1 日施行）

89、《能源计量监督管理办法》（ 2020 年 10 月 23 日修订）

90、《水效标识管理办法》（ 2018 年 3 月 1 日施行）

91、《法定计量检定机构监督管理办法》（ 2001 年 1 月 21 日施行）

92、《河北省计量监督管理条例》（ 2018 年 5 月 31 日修正）

十一、标准化监督管理

93、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（ 2020 年 4 月 29 日修订）

十二、认证认可与检验检测监督管理

94、《中华人民共和国认证认可条例》（ 2023 年 7 月 20 日修改）

95、《强制性产品认证管理规定》（ 2022 年 9 月 29 日修订）

96、《认证证书和认证标志管理办法》（ 2022 年 9 月 29 日修订）

97、《强制性产品认证机构和实验室管理办法》（ 2022 年 9 月 29 日修订）

98、《有机产品认证管理办法》（ 2022 年 9 月 29 日修订）

99、《检验检测机构资质认定管理办法》（ 2021 年 4 月 2 日修改）

100、《节能低碳产品认证管理办法》（2015 年 11 月 1 日施行）

101、《无公害农产品管理办法》（ 2007 年 11 月 8 日修订）

102、《检验检测机构监督管理办法》（ 2021 年 6 月 1 日施行）

十三、知识产权保护监督管理

103、《中华人民共和国商标法》（2019 月 4 月 23 日修正）

104、《规范商标申请注册行为若干规定》（2019 年 12 月 1 日施行）

105、《中华人民共和国商标法实施条例》（ 2014 年 4 月 29 日修订）

106、《集体商标、证明商标注册和管理办法》（ 2003 年 6 月 1 日施行）

107、《商标印制管理办法》（ 2020 年 10 月 23 日修订）

108、《商标代理监督管理规定》（ 2022 年 12 月 1 日施行）

109、《中华人民共和国专利法》（ 2020 年 10 月 17 日修正）

110、《专利代理条例》（ 2018 年 9 月 6 日修订）

111、《河北省专利条例》（ 2017 年 9 月 28 日修订）

112、《特殊标志管理条例》（1996 年 7 月 13 日施行）

113、《奥林匹克标志保护条例》（ 2018 年 6 月 28 日修订）

114、《世界博览会标志保护条例》（ 2004 年 12 月 1 日施行）

十四、市场监管综合执法

115、《中华人民共和国电力法》（ 2018 年 12 月 29 日修正）

116、《中华人民共和国邮政法》（2015 年 4 月 24 日修正）

117、《中华人民共和国畜牧法》（ 2022 年 10 月 30 日修订）

118、《中华人民共和国野生动物保护法》（ 2022 年 12 月 30 日修正）

119、《中华人民共和国水生野生动物保护实施条例》（ 2013 年 12 月 7 日修订）

120、《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》（2016 年 2 月 6 日修订）

121、《中华人民共和国野生植物保护条例》（ 2017 年 10 月 7 日修订）

122、《古生物化石保护条例》（2019 年 3 月 2 日修订）

123、《中华人民共和国旅游法》（ 2018 年 10 月 26 日修正）

124、《旅行社条例》（ 2020 年 11 月 29 日修订）

125、《中华人民共和国大气污染防治法》（ 2018 年 10 月 26 日修正）

126、《河北省大气污染防治条例》（ 2021 年 9 月 29 日修正）

127、《中华人民共和国文物保护法》（ 2017 年 11 月 4 日修正）

128、《中华人民共和国枪支管理法》（2015 年 4 月 24 日修正）

129、《中华人民共和国资产评估法》（2016 年 12 月 1 日施行）

130、《中华人民共和国公务员法》（ 2018 年 12 月 29 日修订）

131、《电影管理条例》（ 2002 年 2 月 1 日施行）

132、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》（ 2021 年 11 月 10 日修订）

133、《城市房地产开发经营管理条例》（ 2020 年 11 月 29 日修订）

134、《印刷业管理条例》（ 2020 年 11 月 29 日修订）

135、《中华人民共和国人民币管理条例》（ 2018 年 3 月 19 日修订）

136、《退耕还林条例》（2016 年 2 月 6 日修订）

137、《军服管理条例》（2009 年 3 月 1 日施行）

河间市人民政府

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