河间市文化广电和旅游局2025年度法治政府建设报告

2025年，河间市文化广电和旅游局坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，紧扣上级党委政府关于法治建设的决策部署，锚定“法治文旅”建设目标，将法治要求贯穿文化事业产业发展全过程，统筹推进责任落实、执法规范、普法宣传、营商环境优化等重点工作，法治政府建设取得阶段性成效。现将本年度工作情况报告如下：

一、法治政府建设的主要举措和工作成效

（一）法治政府建设组织领导落实到位

以党的二十大和二十届历次全会精神为指导，深入学习宣传习近平法治思想，始终坚持树牢宪法意识、法治思维，从讲政治、顾大局的高度，积极推动党的路线方针政策落地落实，不断加强学法用法，全面提高全体干部职工的法治意识。

一方面营造全局遵法学法守法氛围。充分运用三会一课、专题培训、观看警示教育片、廉政教育等多元化方式，组织机关干部学习法律知识，增强依法行政意识。针对我局的执法人员，要求开展每月业务培训，案卷评查活动，查找自身差距，不断提高执法人员的业务能力。同时，通过采取展板、LED大屏幕、河间文旅发布公众号等方式，积极开展法治宣传，营造守法用法的良好氛围。另一方面压实法治领导责任。调整局法治建设工作领导小组，建立"主要领导主要抓、班子成员分工抓、各科室具体抓"的工作格局，将法治建设纳入年度重点工作规划，与文旅业务同部署、同推进、同考核。严格执行党组议事规则和"三重一大"决策程序，所有重大事项均经合法性审查、集体讨论决定，全年未发生违法决策情形。

（二）依法规范履行政府职能。根据本级职责内容，对法律法规赋予的行政权力及时梳理，形成我局行政权力清单，在市政府网站进行公示。加强事中事后监管，“双随机、一公开”做到行业监管全覆盖，对列入“双随机、一公开”检查事项清单的事项，制定年度检查计划，组织开展检查。

（三）完善依法行政制度体系。建立党政机关一把手法治宣讲制度，重新调整了党组会议（党组扩大会议）议事规则。聘请法律顾问，在行使重大决策时把关审核，并广泛听取意见，局领导班子集体议事，保证依法行政，使重大事项决策具有科学性。2025年，以政府办名义出台了《关于成立河间市旅游市场综合调度工作专班的通知》，制定了《河间市整治旅游行业导游乱象强制消费等问题工作方案》《全市文化和旅游市场中秋、国庆节假期执法检查工作方案》等等，实行网格化管理，并层层签订责任书，正做到职权到岗、责任到人。

（四）加强重点领域执法监管。为确保河间文旅市场平安稳定、健康发展，文化广电和旅游局对全市文旅企业开展了文化市场综合执法检查行动、旅游行业导游乱象强制消费等问题专项整治行动、网络文化市场执法检查、校园周边文化环境净化专项整治、“扫黄打非”等各类执法检查行动，依法查处违法违规经营行为，维护文化和旅游市场安全稳定。2025年以来，共检查经营单位200余家次，办理了5起行政处罚案件，其中2起出版物案件，3起网吧违规经营案件。处理旅游投诉5起。均依据相关法律法规参照自由裁量权做出了相应的处罚和裁量，在最大程度上确保合法性、公正性、公平性。

（五）严格落实行政执法“三项制度”。全面实施行政执法公示制度，通过政府网站及时公示执法人员信息、处罚裁量基准、权责清单等，规范事前公示；严格在作出行政处罚决定之日起7个工作日内公示具体处罚决定信息。规范事后公示，积极完善执法全过程记录制度，组织全体执法人员逐一学习每项文书的制作规范、填写说明和注意事项；明确要对现场执法、调查取证、行政强制、文书送达等容易引发争议或直接涉及当事人人身财产等权益的执法过程进行音像记录。严格履行重大行政执法决定法制审核制度，凡重大案件均进行集体讨论决定。

（六）创新监管方式，开展柔性执法。严格依据法律、法规和规章对行政处罚的具体适用规定，依据《河间市文化广电和旅游局免罚事项清单》，对符合法定条件的轻微违规行为不予行政处罚。坚持处罚与教育相结合，努力通过指导、建议、提醒等方式，推行柔性执法。对没有造成危害后果的轻微违法行为及时责令改正。

（七）加强法治宣传，落实普法责任制。全方位宣传法律，增强法律威信。组织开展“文旅普法宣传”活动，充分利用国家安全日、5.19旅游日、安全生产月等宣传节点，在河间瀛海公园、河间府署景区向广大群众宣传旅游法律法规、文明旅游、旅游安全等相关知识，共发放宣传资料1000余份。现场解答群众提问50余人次，进一步提升了广大群众对文旅法律法规了解。组织开展文旅行业法律法规和职业道德培训，提升旅游从业人员的法律意识和服务水平。12月4日宪法日，与市委政法委、市法院、市检察院、第六实验小学联合开展“小手拉大手，共筑法治长城”河间普法宣传进校园活动，活动被人民日报客户端河北频道转发。召开文旅经营主体提升旅游服务质量约谈会3次，引导企业自觉守法经营，提升行业自律水平。

（八）建强执法队伍，提升专业素养。工作中将党纪要求融入执法全过程，带头严格执行文化市场执法程序，规范自由裁量权，在网吧、娱乐场所、出版物市场等专项整治行动中，坚持依法执法、文明执法，坚决杜绝“选择性执法”“任性执法”。确保每一起案件都经得起法律和时间检验，以铁的纪律维护文化市场秩序。年初制定年度执法队伍培训计划，开展法律法规、办案流程、应急处置等专题培训4期，参训人员达30余人次。参加沧州市局组织执法培训及案卷评查2次，以评促学提升办案质量。完善执法人员行为规范，强化廉政教育与纪律约束，开展廉政谈话，筑牢拒腐防变思想防线，全年无执法违纪问题发生。

二、存在的不足和原因

一是新兴业态监管存在短板。对剧本杀、密室逃脱、网络直播演艺等新业态，现行法律法规缺乏明确准入标准与监管规范，存在监管空白与执法难点。二是普法宣传形式有待创新。普法内容多围绕传统法规，对新业态相关规范覆盖不足；宣传形式以图文、讲座为主，互动性与吸引力不足，难以满足不同群体需求。三是执法力量配置需优化。基层执法人员数量不足，专业人才匮乏，面对文旅市场点多面广的监管需求，执法深度与效率有待提升。

三、2026年推进法治政府建设工作安排

一是深化法律责任落实。持续将习近平法治思想纳入学习计划，完善法治建设考核评价机制，层层传导责任，加强与司法部门协同，落实《行政执法监督条例》要求，提升执法监督规范化水平。二是提升执法监管质效。针对文旅新业态开展调研，推动完善监管制度与裁量标准，加强跨部门联合执法与智慧监管，优化“双随机、一公开”监管机制，实现精准监管、有效监管。三是创新普法宣传模式。丰富普法内容，增加新业态合规指引，整合线上线下资源，打造沉浸式、互动式普法场景，扩大法治宣传覆盖面与影响力，落实“谁执法谁普法” 责任制。四是强化队伍能力建设。加大执法人员法治培训力度，开展案例教学、实战演练，提升应对复杂案件与新兴业态监管的能力。五是完善文旅纠纷多元化解机制，畅通投诉举报渠道，持续优化营商环境，为文旅产业高质量发展提供有力法治保障。